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Archive for 15 marzo 2008

XII concurs de fotografia “Dia de la Policia Local” de la Policia Local de Salamanca

El proper 11 de juny de 2008 es celebrarà el concurs de fotografia “Día de la Policía Local” , de la Policia Local de Salamanca.

Per mes informació, i bases: www.aytosalamanca.es

Jefatura Policía Local de Salamanca. Av. de Lasalle 116-118, 37008, Salamanca. España.

Tlfno: 923-194440, Fax:: 923-279176

Régimen disciplinario

 

 

El incumplimiento de estos deberes la comisión de alguna acción señalada como una falta puede dar lugar a una sanción prevista en el Régimen Disciplinario del título VI de la Ley 16/1991. Las faltas se dividen en leves (art.50), faltas graves (art.49) y faltas muy graves (art. 48.) Para sancionar las faltas graves no hace falta procedimiento, pero para sancionar las faltas muy graves sí. Se ha de seguir un procedimiento establecido en el que, y como punto más importante, se ha de escuchar al funcionario y al Comité o Delegado Personal. El régimen disciplinario aplicable a los policías locales es el que establece la Ley 16/1991 si n perjuicio de las responsabilidades civiles o criminales en que puedan incurrir (Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, Del Código Penal.) Faltas muy graves: * Incumplir el deber de fidelidad a la Constitución y al Estatuto, en el ejercicio de sus funciones, * Toda actuación que signifique discriminación por razón de raza, sexo, religión, lengua, opinión, lugar de nacimiento o cualquier otra condición o circunstancia personal o social. * La obstaculización del ejercicio de las libertades públicas y derechos sindicales. * El cometer o tolerar torturas, maltratos o penas crueles, inhumanas o degradantes o cualquier actuación abusiva, arbitraria o discriminatoria que implique violencia física o moral. * Cualquier conducta o actuación que constituya delito de dolo. * Cualquier acto de prevaricación o soborno y el hecho de no evitarlo o no denunciarlo. * El abandono de servicio. * La insubordinación individual o colectiva hacia las autoridades o mandos de quien se dependa y la desobediencia de las órdenes de éstos. * La denegación de auxilio y la falta de intervención urgente en cualquier hecho en que la actuación sea obligada o conveniente. * La pérdida de las armas y el hecho de permitir la sustracción por negligencia inexcusable. * La participación en huelgas, en acciones sustitutivas de estas o en actuaciones concertadas con la finalidad de alterar el funcionamiento normal de los servicios. * La publicación o la utilización indebida de secretos declarados oficiales por ley o calificados como tales y la violación del secreto profesional. * La falta notoria de rendimiento que comporte la inhibición en el cumplimiento de los trabajos mandados. * El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades. * El hecho de causar, por negligencia o mala fe, daños muy graves en el patrimonio o bienes de la corporación. * La ocultación y alteración de una prueba con la finalidad de perjudicar o de ayudar al culpable. * La falsificación, sustracción, la simulación o la destrucción de documentos del servicio bajo custodia propia o de cualquier otro funcionario. * El hecho de embriagarse o de consumir drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas durante el servicio o habitualmente y el hecho de negarse, en situación de anormalidad física o psíquica evidente, a las comprobaciones técnicas pertinentes. * La conculcación de derechos de los detenidos o presos custodiados y el hecho de suministrarles drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas o bebidas alcohólicas. * La exhibición del arma reglamentaria o de los distintivos de cargo sin causa que lo justifique y el hecho de hacer un mal uso. * La reincidencia de la comisión de faltas graves. * La falta de colaboración manifiesta con los otros miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en aquellos casos en que se haya de prestar de conformidad con la legislación vigente. Son faltas graves: * La desobediencia hacia los superiores en el ejercicio de las funciones y el incumplimiento de las ordenes recibidas. * Las faltas de respeto o consideración grave y manifiestas hacia los superiores, los compañeros, los subordinados o los ciudadanos. * Los actos y las conductas que atenten contra el decoro y la dignidad de los funcionarios, contra la imagen del cuerpo y contra el prestigio y la consideración debidas a la corporación. * El hecho de causar por negligencia o mala fe, daños graves en el patrimonio y bienes de la corporación. * El hecho de originar enfrentamientos en el servicio o en el puesto de trabajo y el hecho de formar parte. * El incumplimiento de la obligación de informar a los superiores de los asuntos que estos hayan de conocer. * La incompatibilidad del deber de reserva profesional por lo que hace a asuntos conocidos por razón del ejercicio de sus funciones. * La intervención en un procedimiento administrativo si hay establecido legalmente motivos de abstención. * La actuación con abuso de atribuciones en perjuicio de los ciudadanos, si no constituye falta muy grave. * El consumo de bebidas alcohólicas durante el servicio y el hecho de negarse a las comprobaciones técnicas pertinentes. * La pérdida de credenciales y el hecho de permitir la sustracción por negligencia inexcusable. * La falta de asistencia sin causa justificada. * La reincidencia de comisión de faltas leves. * La pérdida de las armas y el hecho de permitir la sustracción por negligencia simple. * El incumplimiento por negligencia grave de los derechos derivados de la propia función. Son faltas leves: * La incorrección hacia los superiores, los compañeros, subordinados o ciudadanos. * El retraso, la negligencia y el descuido en el cumplimiento de las funciones o de las ordenes recibidas. * El descuido en la presentación personal. * El descuido en la conservación de los locales, del material y de los documentos de servicio, si no produce perjuicios graves. * El incumplimiento de la jornada laboral sin causa justificada. * La solicitud o la consecución de permuta de destinación o de cambio de servicios con afán de lucro o con falsedad de las condiciones para tramitarla. * El hecho de prescindir del conducto reglamentario para formular cualquier solicitud o reclamación, excepto en caso de urgencia o de imposibilidad física. * Las faltas repetidas de puntualidad en un mismo mes sin causa justificada. Los policías locales que inducen a otros a hacer actos o tener conductas constitutivas de falta disciplinaria incurren en la misma responsabilidad, o los mandos que las toleran. Los policías que encubran las faltas muy graves y graves incurren en una falta de grado inferior. Por una falta muy grave se ha de imponer : * La separación del servicio. * La suspensión de funciones, por más de un año y menos de seis, con pérdida de las retribuciones. Por falta grave: * La suspensión de funciones, por más de quince días o menos de un año, con perdida de las retribuciones. * El traslado a otro lugar de trabajo. Por falta Leve: * La suspensión de funciones, por un periodo de quince días, con perdida de las retribuciones. * El traslado a otro lugar de trabajo. * La deducción proporcional de las retribuciones, en el caso de las faltas de puntualidad y de asistencia leve. * La amonestación. Las faltas se han de graduar por: * Intencionalidad. * Perturbación de los servicios. * Daños y perjuicios producido a la Administración o a los administrados. * La reincidencia en la comisión de faltas. * El grado de participación en la comisión o en la omisión. * La trascendencia para la seguridad pública. A partir de aquí se ha de seguir un procedimiento disciplinario: No se puede imponer sanciones por faltas graves o muy graves si no es en virtud de un expediente instruido a este efecto. La sanción por faltas leves puede ser impuesta sin otro trámite que el de audiencia del interesado. Corresponde al alcalde, o a la persona que este delegue, el comenzar el expediente disciplinario y el nombramiento del instructor y si hace falta el secretario. La imposición de las sanciones muy graves corresponde al Alcalde, excepto en el caso de separación de servicio que es competencia del Pleno de la Corporación. La imposición de faltas graves y leves también corresponde al alcalde o a la persona que este delegue, La responsabilidad disciplinaria se extingue por el cumplimiento de la sanción, por muerte, indulto, amnistía y por prescripción de la falta. Las faltas graves prescriben a los seis años, las graves a los 2 años y las leves al mes, a contar desde la fecha de la comisión de la falta. Las sanciones por faltas muy graves presiden a los seis años, las de las faltas graves a los 2 años, las de las faltas leves al mes, a contar desde la notificación de las sanciones.

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Derechos y deberes de los agentes

El Régimen estatutario está descrito en el Título V de la Ley de Policías Locales. Tienen derecho a una remuneración justa en la que se valore el nivel de formación, el régimen de incompatibilidades, la dedicación y el riesgo que comporta la profesión, los horarios de trabajo y la estructura del Cuerpo. Esta remuneración se ha de comprender como mínimo de una parte correspondiente a las retribuciones básicas y otra parte a las complementarias. Las Corporaciones locales han de asegurar a los que participan en curso de selección de acceso a la categoría de agente los ingresos económicos correspondientes a los funcionarios en practicas y cuando acceden a la Escuela de Policía la cotización de Seguridad Social. Tienen derecho a que la corporación local les garantice la defensa jurídica necesaria a los Policías locales en las causa judiciales que se sigan contra estos como consecuencia de actuaciones llevadas a cabo en el ejercicio de sus funciones. Tienen derecho a que las corporaciones locales adopten medidas necesarias para la prevención de enfermedades contagiosas. Tienen derecho a la segunda actividad: Los Policías Locales que según dictamen médico o por razón de edad, que en ningún caso puede ser inferior a 57 años, tienen disminuida su capacidad para cumplir servicio ordinario pasan a la situación de segunda actividad, de acuerdo con lo que especifique el reglamento municipal respectivo. Para estar en la segunda actividad se ha de seguir un proceso que está descrito en el art. 44. Las situaciones administrativas se regulan de acuerdo con la normativa aplicable de los funcionarios locales, teniendo en cuenta las peculiaridades del cuerpo al que pertenecen. Tradicionalmente se han reconocido a los funcionarios de la Administración local unos derechos: Tienen derechos a: * Licencia por enfermedad, con derecho a la remuneración completa hasta un máximo de seis meses. * Licencia por matrimonio, 15 días naturales. * Licencia por embarazo, con un máximo de 100 días naturales. * Licencia por estudios sobre la materia, directamente relacionada con el puesto de trabajo. * Permisos: Se conceden permisos por las mismas causas recogidas por el personal laboral en el Estatuto de trabajadores (nacimiento de un hijo, muerte o enfermedad de un familiar, cambio de domicilio, funciones sindicales, exámenes finales, etc.) y de nueve días del año por asuntos propios. * Derecho de representación colectiva. * Promoción profesional, mediante grados, cursos en la Escuela y en otros lugares donde éstos cursos estén relacionados con el puesto de trabajo. * Derecho a vacaciones: 30 días naturales al año. * Derecho a ser asistido y protegido por la entidad local por cualquier amenaza, ultranza, calumnia, etc. * Derecho económico, a cobrar un sueldo por el trabajo que realiza. Este sueldo viene determinado por el Indice de Proporcionalidad ( índice que se atribuye a cada persona cuando entra en la Función Pública ) y relacionado con el título académico exigido. – Trienios: cantidad vigente para cada grupo por cada tres años de servicio. – Pagas extraordinarios: Dos al año, por un importe mínimo cada una de las de una mensualidad del sueldo y trienios. – Retribuciones complementarias: – Complemento de destinos: Hace referencia al nivel del puesto de trabajo que se ejerce. – Complemento específico: destinado a retribuir las condiciones de algunos puestos de trabajo, como la responsabilidad, incompatibilidad, etc. – Complemento de productividad: retribuye el rendimiento, interés o iniciativa de cada funcionario. – Gratificaciones de Servicios Extraordinarios: por trabajos hechos fuera de la jornada laboral. * Los créditos destinados a complemento específico de productividad, gratificación y si hace falta complementos personales transitorios so n los que resulten a la masa retribuida global presupuestada para cada ejercicio económico, excluida la referida al personal laboral, la suma de las cantidades que al personal funcionario le corresponde por los conceptos de retribuciones básicas, ayuda familiar y complemento de destinación. * No tienen derecho a huelga. * Tienen que disponer de una revisión médica anual. El personal al servicio de las entidades locales tienen deber de: Cumplir funciones de cargo, horario, obediencia a los superiores, secreto profesional, sustituir a los compañeros. Conducta adecuada, conexión con el público y el máximo decoro profesional.

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Llei 16/1991, de 10 de Juliol, de les Policies Locals (competencia de la Generalitat)

En el artículo 13, apartado 3 nos dice que el mando supremo de la Policía Autónoma y la coordinación de la actuación de las Policías Locales es competencia de la Generalitat. Según el art. 39 de la Ley 2/1986 establece las funciones de las Comunidades Autónomas en desarrollo de su competencia de coordinación de la actuación de las Policías Locales. Con la Ley 27/1985, de 27 de diciembre del Parlamento de Cataluña, se crea la Escuela de Policía de Cataluña,). Esta Ley se realiza con el objeto de establecer un régimen jurídico homogéneo que las integre en un mismo sistema de seguridad pública y permita la coordinación, con un riguroso respeta a la autonomía municipal. Es reconocida la necesidad de disponer de una regulación definida y específica que permita a los ayuntamientos elaborar un reglamento interno propio, sobre unas bases comunes que evite discriminaciones y subjetividades. La finalidad de esta Ley es ofrecer a los servicios de policía local un marco jurídico mediante el cual puedan acceder a un plena homologación técnico profesional, construida sobre la base de una formación idónea; un marco jurídico que homogenice las diversas policías locales y la Policía Autonómica dentro de un mismo sistema de seguridad, en el cual, con el soporte material y asesoramiento técnico que se pueda ofrecer desde la Generalitat, se constituye una red de policía catalana plenamente democrática, moderna y eficaz. Es en el marco de estas normas básicas que se aprueba la Ley reguladora de los policías locales: -El art.- 9.8 del Estatuto de Autonomía de Cataluña atribuye a la Generalitat la competencia exclusiva en materia de régimen local, sin perjuicio de lo que dispone él el art. 149.1.18 de la C.E y el art. 13.3 le otorga las competencias en materia de coordinación de la actuación de las policías locales. -La Ley 2/1986, de 13 de marzo, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, regula por encima las policías locales y las considera como un cuerpo de seguridad más, al lado de la policía autonómica y de la estatal. En cuanto al régimen estatutario determina que determina que las policías locales de han de regir por los principios generales de los capítulos II, III del título I, por la sección cuarta del capítulo IV del título II, con la adecuación necesaria a la administración local, por las disposiciones dictadas por las Comunidades Autónomas y por los reglamentos específicos de cada cuerpo y otras normas dictadas por loas Ayuntamientos correspondientes. Por lo que hace al contenido de la Ley, como aspecto a destacar, hay que constatar que, juntamente con los policías locales: * se regulan los servicios de guardias, vigilantes, agentes, alguaciles o similares, los cuales son llamados “vigilantes” * La participación de los municipios en trabajos de coordinación de estos cuerpos se articula por medio de la Comisión de Coordinación de las Policías Locales, máximo órgano consultivo en esta materia. La idea clave es la de coordinarlos para potenciar los servicios de policía local, entendiendo en el sentido más amplio de servicios públicos de seguridad, dotados de plena capacidad funcional y organizativa, para que puedan llegar a ser instrumentos válidos que permitan a los ayuntamientos ejercer las competencias que la Ley les encarga. * Se regula por primera vez la segunda actividad, como una nueva situación a la cual pueden pasar los miembros de las policías locales cuando se den determinados supuestos. Así mismo se intenta unificar la regulación de la segunda actividad. * Del régimen disciplinario y de otros aspectos recogidos por la Ley con la regulación correspondiente de la Policía Autonómica, para que haya un mismo tratamiento de los diversos cuerpos de policía de Cataluña. Puede haber policía en municipios de más de 10000 habitantes, en los de menos lo ha de acordar los miembros de la Corporación local por mayoría absoluta y lo ha de autorizar el Consejero de Gobernación, con informe previo de la Comisión de Coordinación de las Policías Locales. La Ley consta de 58 artículos repartidos en 6 títulos: Título I: De las policías Locales y sus funciones. Título II: De la Coordinación y la colaboración de las policías locales. Título III: De la estructura y organización de las Policías Locales. Título IV: Del acceso y promoción. Título V: Del régimen estatutario. Título VI: Del régimen disciplinario. * 6 Disposiciones Adicionales. * 6 Disposiciones Transitorias. * 2 Disposiciones Derogatoria. * 2 Disposiciones Finales.

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El Reglamento de las Policías Municipales

 El artículo 4. 1.a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril reguladora de las bases del Régimen Local dispone que corresponde, en todo caso, a los Municipios la potestad reglamentaria y, en consecuencia, tendrán la facultad de aprobar Reglamentos para regular el Servicio de la Policía Local. El artículo 52.1 de la Ley 0.2/1986, dispone que los policías locales se regirán, entre otras normas, en cuanto a su régimen estatutario por los Reglamentos específicos de cada cuerpo. Por otro lado, la disposición final tercera, de la Ley 7/1985 determina que el personal de las Policías Municipales tendrá un Estatuto específico aprobado reglamentariamente, teniendo en cuenta la Ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Incluimos seguidamente un punto de vista sobre materias o aspectos a ser regulados por uno de estos reglamentos, lo que no prejuzga la posibilidad de otras inclusiones o criterios diferentes en las cuestiones. Estos aspectos podrán ser:

Normas de carácter general

1. Concepto de la policía local.

2. Misión de la policía local.

3. Funciones de la policía local.

Estructura orgánica

1. Principios básicos de la organización.

2. El Alcalde como autoridad superior.

3. Línea jerárquica en el cuerpo de la policía local.

Estructura funcional

1. Principios generales de actuación.

2. El Alcalde como director del Servicio de la Policía Local.

3. El Concejal delegado (o teniente de Alcalde) en funciones de Jefatura.

4. La Jefatura y mandos inmediatos de la policía local.

5. Funciones de los distintos mandos.

 Los servicios específicos de la policía local y forma de actuar

1. a) Servicios habituales a prestar durante la jornada diaria y su clasificación. Servicios en días festivos.

2. Servicios nocturnos en particular.

3. Servicios con motivo de acontecimientos especiales.

4. La policía de los barrios.

5. Las patrullas.

6. Intervención en delitos y utilización de armas.

7. Referencia al uso del uniforme.

8. Servicios auxiliares. 

 Edificio e instalaciones de la policía local y vehículos

a) Su utilización y conservación.

b) Central de radio y comunicaciones.

6. El Policía Local como funcionario de una Corporación Local y como agente

a) Deberes e incompatibilidades.

b) Derechos en general.

e) Especial referencia al comportamiento en relación con ciudadanos, superiores e inferiores.

7. Ingreso y formación del policía local

a) Ingreso en el Cuerpo.

b) Cursos de habilitación y perfeccionamiento.

8. Régimen disciplinario

9. Honores y distinciones

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Dependencias organicas y funcionales

Dependencia Orgánica: El art. 4.2 de la Ley 16/91 explica claramente que la Policía depende directamente de la autoridad superior del Alcalde o el regidor que le haya delegado las atribuciones. En el art., 4.3 indica que el mando inmediato del la Policía Local corresponderá del Cap (Jefe) del Cuerpo, que ha de ser el miembro de la plantilla con más graduación, en todo caso el jefe debe pertenecer como mínimo a la escala ejecutiva. El Alcalde ha de nombrar a la persona con mayor graduación para sustituir al jefe del cuerpo, las funciones del cual están explicadas en el artículo 27 de la Ley. Dependencia funcional: De acuerdo con la Ley 16/1991 en su art. 12, la Ley de Enjuiciamiento Criminal y la Ley Orgánica del Podel Judicial, la Policía Local en funciones de Policía Judicial actuará bajo la dependencia funcional de Jueces, Magistrados y Ministerio Fiscal. Excepciones: Hay que tener en cuenta que existen unas situaciones excepcionales establecidas en la Ley. Orgánica de Estados de Alarma, excepción y sitio 4/1981, donde se indica que la Policía Local puede tener otra dependencia orgánica y funcional. Se trata del Estado de alarma declarado por el Gobierno de Estado donde la Policía Local podrá depender del Subdelegado del Gobierno o del Presidente de la Comunidad Autónoma si le es delegado.

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Ingresos, escala y categorías

En el caso de la Ley 16/91 de Policías Locales de Catalunya, se establecen las diferentes escalas y categorías. Escala superior: Superintendente, Intendente Mayor y Intendente. GRUPO A. Escala Ejecutiva: Inspector. GRUPO B Escala Intermedia: Subinspector y Sargento. GRUPO C Escala Básica: Cabo y agente. GRUPO D Auxiliares de policia – Policia de Playas (Disp. Ad. 2ª, Municipios Turísticos). GRUPO E El acceso a la categoría de, cabo, sargento y subinspector se hace por promoción interna, mediante concurso oposición. Se ha de llevar como mínimo dos años de antigüedad en la categoría inferior y se ha de superar el proceso de selección y una vez aprobado se ha de realizar un curso específico en la Escuela de Policía de Catalunya. El acceso a las categorías de Inspector, Intendente, Intendente Mayor y de Superintendente se hace por concurso oposición libre. Se puede reservar hasta el 50% de las plazas de cada convocatoria para la promoción interna de los miembros del cuerpo que tengan un mínimo de 2 años de antigüedad en la categoría inferior, que tengan la titulación adecuada y que hayan superado el proceso de selección, el curso específico de la Escuela de Cataluña. El Departamento de Interior ha de establecer un reglamento, con el informe previo de la Comisión de Coordinación de las Policías Locales, los criterios para determinar la categoría y el número de cargos de mandos que en función de número de agentes o de habitantes o de características de municipio han de integrar las plantillas correspondientes de las policías locales.

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